为进一步贯彻落实《保安服务管理条例》,2013年2月,广东省公安厅的统一部署在全市组织开展了佛山市保安服务市场清理整治专项行动。这次专项整治工作的主要目标为:保安从业单位、保安培训单位全部符 合条件,依法获得许可,依法取缔不符合条件的非法保安;自行招用保安员的单位全部依法经过备案,追究没有完成备案单位的责任;保安员都依法经过资格审查并采集指纹,完善保安员“38项信息”的采集工作;确保保安从业单位、保安培训单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案;进一步完善保安监管机制,保安监管工作得到全面、认真落实,保安队伍和保安行业的社会形象全面提升;检验保安监管机构工作效能,杜绝保安工作无人管、无力管的问题。
此次清理整治专项行动共检查保安从业单位1031家,通过查阅保安从业单位相关资料,对保安工作情况进 行检查,发现大多数物业服务企业都已按照相关规定完成了备案,只有极少数企业未进行备案而擅自开展保安相关业务,佛山市公安局对这些单位都作出了相应处罚。在检查中,还发现个别物业服务企业的保安人员岗位职责及制度不够完善;也有少数娱乐场所存在保安人员着装不规范,出现违反国家规定,乱着仿军用、警用服装等问题。针对存在的问题,佛山市公安局向相关单位发放了整改通知书,要求其按规定限期整改。在检查期间,佛山市公安局还十分重视宣传教育工作,向保安从业单位、保安员宣传相关法律法规,敦促各保安从业单位合法、规范经营。
加强保安队伍管理是这次清理整治专项行动的重中之重。为此,佛山市公安局结合保安员资格考试工作,努力提高保安队伍的整体素质,使全市保安员做到持证上岗,提升保安队伍的整体形象。根据省公安厅的工作 安排,佛山市公安局确定了全市保安员分批次参加保安员资格考试的时间表,要求全市所有保安员在2014年以 前全部做到持证上岗。在保安员资格考试过程中,佛山市公安局组织全市所有保安员依法经过资格审查并采集指纹,将保安服务公司、保安培训单位全部联网接入保安监管信息系统,同时加强对各保安服务公司的监管,积极推动保安从业单位、保安培训单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况 应急预案,完善了各级公安机关的监 管职能,各级基层队(所)都确定了专职监管民警,解决了保安工作无人管 和管理不到位的问题。
在清理整治专项行动中,佛山市公安局还依法查处了各类违法违规经营行为,取缔了一批非法保安组织。 按照统一要求,佛山市公安局治安支队消保大队主动和工商等有关部门协调沟通,与基层派出所组成联合检查组,对佛山市保安服务市场进行“地毯式”检查。今年5月7日,发现该公司没有按照《保安服务管理条例》的规定取得保安服务许可证,属于无证经营的非法保安服务公司。治安支队消保大队立即联合丰产路治安管理服务大队对该公司进行立案查处。据悉,该公司成立于2011年2月份,办公场所面积有500平方米,员工10人,保安队员28人。该公司对外声称隶属于佛山市保安服务总公司所属的分公司,是河南省公安厅批 准设立的合法保安服务公司。经核实,该公司不仅没有保安服务许可证,营业执照也是私自伪造的,从2011年2 月成立至今一直是无照经营。经过调查取证,公安机关依法对该公司法定代表人做出了治安拘留10天的决定,对其开办的河南国安特卫保安服务有限公司进行了依法取缔。经过进一步 深挖细查,又发现该公司和佛山广播电视大学及两家个体企业签订了保安服务合同,每月这些客户单位向其支付保安服务费用近两万元,而该公司向这几家客户单位派出20余名保安员,从2013年2月以来,该公司的非 法营业额已经达到了21万余元,已经构成刑事犯罪,其法定代表人的行为已经触犯了《刑法》第二百二十五条第一款非法经营罪,公安机关依照《刑法》第二百二十五条第一款之规定,依法对其法定代表人做出了刑事拘留的决定。
通过此次清理整治专项行动,基本实现了摸清佛山全市保安服务业情况、进一步完善保安监管机制的目标, 保安监管工作得到了全面、认真落实,保安队伍和保安行业的社会形象得到全面提升,为下一阶段佛山市保安服务市场的健康、快速发展打下了坚实的基础。