规划发展蓝图容易，但实现规划目标需要有切实可行的计划与路径。发展方向只是提供一种思路，而未来10年战略目标的实现，关键是改变传 统的思维模式和固步自封的心理状态，在目前的基础上加强各方面的建设，在提高硬实力的同时提高软实力。
一、理论建设。在平安建设或在社会治安防控体系建设中，保安是一 种重要的警务模式，其队伍是一支重 要的警务力量。未来10年我国的保安队伍还将进一步扩大。队伍建设固然重要，但这样一支重要的队伍，参与平安建设这样一项重要的社会管理工作，如果缺乏理论建设，不仅不能解释和回应保安发展过程中的一系列实际问题，400多万人的队伍所做的实际贡献也不会引起社会的认同和重视。因此，在保安业的发展战略及其实现发展战略的过程中，首先应重视理论建设，这是一个至关重要的问题。因为理论是一个知识体系，它可以解释事物本质以及对规律性的认识，并且经得起逻辑的认证和实践的检验。理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。每一项 事业，每一项工作，如果没有理论建设，就很难使人明白所做的工作、所从事的事业究竟是什么和为什么， 也就很难摆脱庸俗的思维。因此，理论对一个政党来说是行动的指南， 对于一个行业来说，又何尝不是如 此。尽管保安业目前还没有邃密的理论，但并不说明在理论积累和理论发展方面虚无和无足轻重。理论建设方面，首先，应当认识理论对于保安业发展的重要价值和提升保安业社会地位的重要作用；第二，保安业的管理人员（包括政府的管理人 员）应从承担社会责任的高度或着眼与行业整体发展需要的角度，自觉地学习与保安发展有关的理论， 并积极支持理论研究活动；第三，高层管理者要创造条件考虑设立专门的理论研究机构，设立理论研究基金，规划理论研究课题。通过这些实际举措，凝聚和培养保安理论研究人才队伍，开发保安知识体系，扩大保安社会影响，提升保安社会地位，增强保安发展的理论自信。没有理论建设，保安业在社会生活中将会失去应有的话语权。
二、保安队伍建设。保安业是一个大概念、巨系统，保安业的发展需 要合理的人才结构，缺少哪一方面的 人才都会形成木桶效应，因此队伍建设既是长期的任务，也是未来10年建设的重点。这里所指的队伍建设 包括经营管理人员队伍（保安企业和政府管理部门）、专家队伍（保安企业从事各种业务活动的专家，如风险评 估专家，大型活动安全保卫专家，预 防犯罪专家，安全咨询专家，研究、开发、设计安全产品的专家等）和一线保安队伍等几种队伍的建设，不能把 队伍建设狭义地理解为就是保安队伍的建设。队伍建设的基础是队伍的稳定，没有队伍的稳定就不会有人 才的聚集和经验的积累，教育训练的资源投入也会造成浪费，一些好的传 统与经验也很难传承。特别是要着眼于未来的发展考虑高端人才和复合型人才的培养、引进和储备。
三、公共关系建设。公共关系是 一种软实力。近30年的实践证明，保安业对社会的实际贡献和社会对 保安业的评价形成反差较大的重要原因之一是保安业对公共关系的建设不够重视，整个行业与社会的沟通不够，以至社会对保安业缺乏正确 的、客观的认知、评价甚至误解，一些 媒体报道和评价保安业内发生的负面现象，对保安业形象伤害甚大。保 安作为一个为社会、为客户提供安全 服务的群体，由于其工作性质具有一定的公共性，无论在职责、义务方面， 还是在公众形象方面，都会受到公共意志、公共舆论和公共利益的限制和影响，对此业内人士必须有清醒的认识。因此，保安业公共关系建设之目的是最大限度地向社会展示自身的正面形象，以维护保安企业与政府管理部门的信誉，赢得社会公众和客户的信任、理解与支持。当然，保安业没有优质的服务，也不会有良好的公 共关系，两者是相辅相成的。公共关系建设涉及很多方面，从保安人员的形象、礼仪、服装、语言、气质到保安 企业与客户的关系、与媒体的关系，从主动的宣传、展示到学术界专家学者的观点和评论，从经营危机的处理 到服务质量的信誉，无一不属于公共关系的范畴。公共关系建设除企业要有战略性的思考之外，保安人员在 履行职务时的一言一行都需要意识到自身所代表的行业整体形象。
四、业务能力建设。公安机关近几年来突出了能力建设，取得了明显的成效，使公安机关的整体维护国家安全和社会稳定的能力得到极大提 高。保安业作为与公共警务相对应的非公共警务力量之重要组成部分，其能力建设亦需相应提高，否则会成为维护社会治安的短板。中国保安服务业要实现可持续发展，业务能力建设是非常重要的环节。业务能力建设需要重点考虑以下几个方面：一是开拓市场的能力。随着社会的发展，新的安全风险会不断出现，原有的安全满足了，又会产生新的安全需求，安全成为一种无法满足的欲望，而这正是保安业不断发展的内在动力。但 需要认真地去分析和认识社会环境的变化，以开拓潜在的服务市场，包括开拓海外的安全服务市场。二是安全管理能力。保安业的市场只是提供了安全服务的舞台，但服务质量的优劣还取决于企业的安全管理能力，如预防犯罪的能力、预防损失的能力、突发事件先期处置的能力、对特殊场所安全规划的能力、风险分析的能力、从事高端安全服务的能力等。三是创新能力。安全形势、威胁因素与安全需求在变化，安全管理的手段与安全管理技术产品在更新，需要保安业在观念、方法、手段、服务范围、勤务机制等方面不断适应社会的变化。适应变化就需要创新，不创新就会缺乏活力，就会失去市场。四是协作能力。保安工作有时需要自 身独立开展，有时需要在宏观和微观层面与其他机构、部门进行协作。现代社会的协作观念来自于整体政府理论。整体政府是指公共行政组织为了有效达成行政目标，各相关政府部门和机构在政策制订和政策执行 领域建立的互相协调与合作的机制。这一机制存在于横向的不同政府部门之间，也存在于不同层级的政府体 系之间，还包括公共部门与私营部门之间的协作。在维护社会治安的领域，私营部门就是指保安企业。在警 务实践中，大型活动安全保卫、国家的反恐战略、社会治安防控体系建设等，由于参与主体多，工作头绪多，需 要各参与部门进行有效的协作。
此外，诚信、商业道德、企业文化等这些方面的建设也是必不可少的，应在原有的基础上继续加强。
结语
平安建设是未来中国维护社会安全稳定的方向，也是长期的过程。风险社会背景下的平安建设需要一系列新的举措。10年之前，英国学者埃莉斯•韦克菲尔德将社会变化过程中所带来的警务变革实践，形象地 用“安全被”理论进行了归纳，反映了在现代社会对社会安全进行多元治理的发展趋势。平安建设活动的实践过程必然是在社会管理理论和治理理论的指导下，充分发挥政府、社会与市场相互补充的优势，最大限度地组织运用社会资本，以形成有效的社会公共安全保障体系网络，中国的保安业也必然会在平安建设活动的背景下得到新的发展机遇。
