各位代表、各位来宾、同志们：
经过大家的共同努力，本次论坛的主要议程就要结束了。上午罗锋会长作了重要讲话，9位同志分别作了精彩的演讲，2位教授作了非常专业的点评。特别是罗锋会长的讲话深刻阐述了保安业的历史地位和作用，指出了当前保安工作和协会工作面临的突出问题，对加强保安理论研究、促进保安行业发展和发挥协会作用提出了明确要求。保安业界的同志们要认真学习领会，深入贯彻落实。从大家交流反映的意见看，这次论坛开得很成功，达到了预期目的。主要体现在以下三个方面：
一是论文质量有了新的提高：这次论坛征集的论文从作者群看，来源广泛，代表性强，且出现了不少新面孔，这是保安理论研究和保安事业发展兴旺的希望所在。从选题看，范围比往届更为广泛，涵盖了国有保安企业改制、保安队伍教育培训和职业化建没、保安企业内部管理、市场开拓、保安监管、海外业务拓展等多方面。从分析论证看，以往那种“经验介绍”、“工作报告”现象基本没有了，特别是参加发言的9篇论文都能够紧紧围绕当前保安行业中的热点、难点问题，多数分析有数据、案例支撑，论证有基础理论和法律法规支持，许多建议具有重要参考价值。此外，沦文使用术语、引用文字标注、论文结构和逻辑性等更加专业、严谨。
二是论坛组织工作更加周密规范。首先是准备充分。中国保安协会5月初下发通知后，各地保安协会积极组织本地保安行业开展调研，认真撰写论文并踊跃投稿。许多作者一面认真学习论文撰写方法、要求，一面深入开展相关调研，有的还到境外搜集资料，中国保安协会首次收到的论文稿就有60多篇。其次是论文评选严格。中国保安协会对各地上报推荐的论文进行了三轮严格的筛选，还在重庆召开会议，请专家教授对作者进行当面辅导，并通过防抄袭软件筛查选出21篇论文入选论文集。最后集中公安部治安局和有关专家的意见，选出9篇论文在论坛上进行发言。尽管还有不足之处，但与过去几届相比，仍有明显的进步。在论坛的推动下，保安行业研究探讨问题得到了各地的高度重视，正在蔚然成风。
三是论坛规模和影响力扩大。本届论坛秉承近几届开放、包容的传统和促进行业改革发展的精神，不仅按惯例邀请了30家全国十佳（优秀）保安公司代表，还邀请了部分地区公安机关、保安协会代表和有关专家学者，并迎来了其他保安企业特别是民营保安企业、有关行业代表和媒体人士参加。各方面代表多了，研究的问题深了，论坛的广泛性、代表性和影响力就提升了。今后论坛还要进一步开放，吸收更多企业包括民营企业和专家学者参加，更加注重问题和对策研究，努力将保安高峰论坛办成在中国，乃至在亚洲和国际上具有影响力的高水平论坛，在推动保安事业改革发展中发挥更大的作用。
下面，我谈三点意见。
一、充分认识和准确把握保安行业改革发展的历史机遇和挑战。自1984年第一家保安企业在深圳诞生以来，中国保安业走过了30年发展历程。30年来，中国保安业从无到有、从小到大，已经发展成为拥有4200多家保安企业、450多万保安员，服务全面，技术含量较高，集人防、押运、技防于一体，基本能够满足社会安全需求，具有较大影响力的现代服务行业。30年来，伴随着经济社会快速发展，社会主义市场经济体制逐步确立，保安行业生态也发生了巨大变化，保安企业由公安机关独资开办转变为社会资本依法设立，公安机关依法监管的新模式；保安市场日趋活跃，部门垄断、地区封锁逐步打破，各类经济成分保安组织不断涌现。30年来，《保安服务管理条例》出台实施，相关政策进一步明确，公安机关监管依据、手段、力量进一步完善、规范和充实。随着保安业脱钩改制和市场开放，保安服务产业化发展方兴未艾，新型服务技术和模式不断涌现，并从机关、企事业单位的生产性服务向人民群众的生活性服务延伸，保安行业发展对相关服务业和电子、信息等产业的牵引拉动作用日趋增强。随着发展规模的不断扩大和服务功能的增强，保安行业在服务经济社会发展、服务群众、协助公安机关维护社会治安，健全社会安全保障体系，增加社会就业等方面，发挥了越来越大、越来越好的作用。保安行业已经并正在从主要协助公安机关开展社会管理和服务向现代保安服务产业发展，保安队伍已经并正在从治安辅助力量向为社会提供全方位安全服务的社会治安力量转变。同时，我国当前正面临的传统和非传统安全形势严峻复杂，人民群众对各类不同品质、个性化的安全服务需求大量增加，公共安全、国家安全对保安行业提出了新的更高的要求；随着对外开放扩大，越来越多的境外保安企业寻求通过多种途径进入大陆保安市场，给内地保安企业经营发展带来一定的压力。保安行业本身的发展壮大和国内外经济社会环境的巨大变化，要求我们必须科学审视今天保安行业所处的历史方位，充分认识当前保安行业面临的机遇和挑战，准确把握和谐社会和平安中国、法治中国建没的时代要求，全力推进保安行业健康、快速发展。有的同志在发言中大胆预言30年后中国将出现世界最大的保安企业，这是令人鼓舞，也是有根据的。尽管目前我们的技术水平、竞争能力、经济效益与一些发达国家和地区保安业相比还相差很多，但我国保安行业已经发展了450多万人的保安队伍，我们已经积累了丰富的行业监管、发展和保安企业运营管理经验，我国经济社会发展快、规模大，如果我们能够抓住机遇，趁势而上，加快发展，30年后一定会出现多家位于世界前列的大型保安企业。我们要有这个信心，保安行业要有这样的雄心壮志。
二、积极改革创新保安行业发展体制机制。党的十八大特别是十八届三中全会以来，党中央以空前的决心和力度全面深化改革，保安行业必将按照中央的总体要求加快改革和向前发展。一是彻底完成国有保安企业脱钩改制，理顺保安行业监管体制。《条例》颁布施行已近5年了，公安部近年来也多次下发文件，对保安企业脱钩改制工作提出了明确要求，但少数地区保安企业脱钩改制至今仍未完成，损害了法律权威和公安机关的执法形象。大家应该明白，公安机关保安企业脱钩改制是法律规定的，也符合国家的大政方针，拖着不办是不行的。今年5月，经商中组部同意，公安部政治部下发电话通知，明确了民警退休或辞职到保安企业工作问题；7月，公安部通报各地保安企业脱钩改制工作进展情况；近期公安部将召开专题推进会，年底还将组织专项执法检查。党的十八大以来，中央领导反复强调依法执政，十八届三中全会进一步强调要发挥市场的决定作用，即将召开的十八届四中全会将专题研究部署依法治国工作。各地一定要充分认识国家改革发展的大趋势，充分认识保安企业脱钩改制的必要性和紧迫性，自觉按照《条例》要求，抓紧推进保安企业脱钩改制，力争下半年全部完成改制任务。公安部将进一步采取有力措施督导落实这项工作。二是积极培育完善保安服务市场，释放和激发市场活力。深化改革，释放和激发市场活力，是十八大以来党中央、国务院着力推进的一项重要工作，也是促进保安行业健康发展的必然要求。但目前一些地方仍然搞地区封锁、市场垄断，拒不审批或暂停审批新的保安企业，不给予外地保安企业备案，有的地方还变相抬高市场准入门槛，这些做法不仅违反了《条例》和有关法律法规规定，也与党的十八大、十八届三中全会的精神不符。保安行业除武装守护押运服务、设区的市级以上地方人民政府确定的治安保卫重点单位聘请保安服务应依法限制外，其他服务应在公安机关的依法监管下，充分发挥市场的决定性作用。事实上，要做强做大民族保安企业，使我国保安业发展水平进入世界前列，必须深化改革，打破地区封锁和市场垄断，通过竞争和兼并重组、优胜劣汰才能实现。搞地区封锁和市场垄断，不仅保安客户和群众有意见，保安业也没有发展前途。特别要指出的是，按照中央要求和对外开放的需要，目前有关部门正在研究对港澳服务贸易自由化、中美投资协定谈判等工作，保安服务业都涉及其中。随着我国进一步对外开放，一些境外保安企业将会进入内地市场，那时有的地方搞地区封锁和市场垄断就会成为被告，我们的保安企业应学会通过竞争赢取市场。三是鼓励扶持保安企业创新保安技术和服务模式，促进保安行业发展。我们将结合国家发改委研究制定十三五经济社会发展规划，积极完善扶持政策和市场监管措施，鼓励保安企业创新技术和服务，增强服务品质，整合保安服务产业链，引导企业在巩固做好人防、押运等传统服务的同时，积极向科技、向新型服务要效益，努力提高保安服务技术含量和产业化水平。近年来，中国保安协会通过举办博览会，有效地推动了保安技术发展进步。四是加强保安企业和保安队伍建没，不断夯实保安行业根基。优秀保安企业和高素质保安队伍是保安行业发展的坚实基础和根本保证。长期以来，公安部和中国保安协会一直高度重视保安企业和保安队伍的建设与管理，近期我们正组织研究保安企业分级评定和保安员职业化问题，拟先在部分省市试点保安企业分级评定工作。保安员国家职业标准已经修订并报人力资源和社会保障部批准，即将下发。五是加强协会建设，充分发挥行业社团组织的作用。为进一步增强研究、议事能力，提高服务行业的水平，中国保安协会调整充实了专家委员会，还将研究成立人力防范、武装守护押运、报警运营服务3个专业委员会。随着保安企业的脱钩改制和保安市场向社会放开，保安行业协会的作用愈发重要。公安部将会同中国保安协会进一步加大对各地保安协会工作的指导力度。各地也要切实加强和支持保安协会的工作，充分发挥保安协会的自律管理、服务的作用，发挥好保安协会的社会中介作用。六是加强保安监管力量和制度建设，确保保安行业沿着正确方向发展。不少监管部门同志参加了这次论坛，希望大家高度重视并加强对这一问题的研究，积极探索新时期的保安监管工作。
三、大力加强保安理论研究。缺少系统的理论体系的支撑，既是保安行业发展不成熟的标志之一，也是影响保安行业发展的重要因素。随着我国保安服务业的发展壮大，并陆续走向世界舞台，保安理论研究也要跟上去。公安部历来对此十分重视，2013年专门批准设立了2个重点课题，专题研究海外保安问题。中国保安协会特别是罗锋会长多年来高度重视并积极推动保安理论研究工作。2013年，中国保安协会和台湾中华保全协会联合举办了首届两岸保安（保全）业研讨会，不仅促进了两岸保安界的交流，也有力地推动了保安理论研究。从本届论坛看，保安行业重视理论、技术研究并积极参与、扶持研究工作的风气已经初步形成。但目前保安研究工作仅仅处于起步阶段，要构筑保安理论基础，发挥指导保安行业发展和保安服务实践作用，还要做很多艰苦的努力。希望各地进一步重视和加强保安理论研究工作：一要注意挖掘培养保安理论研究人才，保安事业发展依靠人才，保安理论研究更要靠人才。专业人才匮乏是目前影响保安行业发展特别是保安理论研究工作最大的问题。各地保安监管部门、保安协会和保安企业要重视人才工作，注意挖掘、发现、培养保安研究人才，支持他们的研究工作。同时，要发挥社会资源特别是专业科研院校的作用，引导他们关注保安行业，支持他们研究保安理论。近年来，台湾保安界推出了“产、官、学”相互配合、相互促进的发展理念，我们也要把保安企业、监管部门、教学科研单位联合起来，共同探讨保安发展的大问题。二要积极给予经费支持。保安理沦研究是惠及社会和人民群众乃至每个保安企业和保安员的公益事业，也是促进保安行业发展的重要基础工作。各地保安协会和保安企业每年都要拿出必要的费用或设立专项基金，支持开展相关研究。三要加强组织工作。各地公安机关、保安协会要会同有关科研单位通过多种形式，积极组织开展专题研讨，支持优秀论文的发表，加大奖励力度，调动行业各方面人员和有关专家开展保安理论研究的积极性。
今年是中国保安发展30周年，回顾总结保安业30年发展历程，分析当前保安行业改革发展面临的形势和任务，对于促进保安事业健康发展具有特殊的意义。中国保安协会将举行系列庆祝活动，目前正组织筹拍《中国保安30年》专题纪录片、筹备摄影书画展、编辑反映30年保安队伍英雄风貌的书籍，并将召开庆祝会。希望各地保安监管部门、保安协会和保安企业积极参与，并对这些工作给予大力支持。保安行业4200多家企业、450多万人，不能没有自己的行业文化。各地结合本地保安行业发展情况，在贯彻中央要求，坚持节俭原则的同时，要积极开展有关庆祝活动，提振士气，弘扬保安精神，宣传保安文化，努力把中国保安30年庆祝活动开展得有声有色。
