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保安行业取得的主要成就

《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)的实施,标志着公安机关完成初创保安服务特殊企业历史使命,保安公司开始与公安机关脱钩、行业实行管办分离,企业运营模式与国际商业竞争机制接轨等。《条例》的出台,标志着我国保安服务行业开始全面进入历史发展新阶段。当前阶段,认真总结所取得的成绩和分析存在的问题很有必要。本文主要给大家介绍一下保安行业取得的主要成就。

保安行业取得的主要成就

一是打破行业垄断,保障企业遵循发展规律。

《条例》出台前,保安服务企业一般是由公安机关承办,隶属市公安局管办的保安公司,一般就是“市级别”的保安服务公司,叫某某市保安服务总公司;隶属区公安分局的保安公司叫做某某市保安服务分公司。一个城市大约只有儿家保安公司,企业来请保安,保安公司生意好做,客户来了,保安公司照章办事。那时候的保安服务价格,往往是保安公司说了算,这就导致服务质量难以得到根本保证和持续提高,这种局面在《条例》实施后得到改变。《条例》出台后,随着民营保安公司大批成立,涌向市场,我国保安业界很快形成了国企民企同台竞争格局。这种局面的出现,得益于《条例》出台,得益于政策制度的保障到位,遵循了企业在市场竞争中求发展的根本规律。

二是服务模式多样化和专业化趋势比较明显,队伍规模持续扩大。

《条例》出台之前,一些保安公司的业务项目范围看起来很全,服务领域貌似比较宽泛,当时也有所谓人防、技防、物防、犬防、特殊护卫等各种服务模式,但大多徒有其表,大家往往在企业规模上贪大,在项目形式上求全,较少在品牌质量、专业化程度上下真功夫。往往是人防服务没有质量,技防服务技术水平比较初级。而《条例》实施后、企业改制后,竞争压力倒逼企业升级换代、脱胎换骨。许多公司根据自身特点,致力打造特色安保服务企业,他们或者以人防为主,技防为辅;或技防人防并重,或专走技防发展之路。目前保安服务行业总体呈现服务形式多样、服务质量、技术水平接近专业化格局。就连同样都是从事人力防范服务的公司,也能根据自身企业特点,推出不同服务。例如,有专门从事大型文体保卫活动的安保企业等等。各个不同企业之间,在服务价位上,存在很大差异。不同价格及不同的服务模式,促进了保安服务市场多样化。仅从人力防范服务类型的公司看,目前阶段,有的公司块头大、牌子硬,主要承揽金融、国家机关、企事业单位、大型厂矿企业的安保服务业务,所谓大有大的做法;而不少民营企业的规模较小,他们用独到的眼光发现商机,将保安服务工作投射到边远城镇,有的保安公司甚至将保安服务推向了农村集镇,乃至做到保安服务进村入户。有的保安服务公司则在技术防范上狠下功夫,投入很多,形成区域特色。

总之,我国现阶段保安服务涵盖面确实越来越宽,专业化趋势也越来越明显,保安从业队伍得到了前所未有的扩张。这样一来,保安行业客观上起到了缓解人民群众就业压力的积极作用,同时,通过多年的努力,大大提高了社会安全保障水平。

三是法制化建设水平不断提高,和谐社会建设步伐加快,劳动者福利待遇受到尊重和保障。

农村青年来城务工,从事保安服务行业,因之得到与城市在岗职工同等社会保障。近几年,进城务工青年与城市职工购买社保处在同一级别水平,这就意味着这一群体将来领取养老退休待遇会较高,将超过农村村民养老标准,这得益于企业改制原动力,得益于保安服务企业法制化建设不断进步。保安行业的大发展,从大的层面评价,无疑为推动城乡一体化建设作出了一定的贡献。

《条例》出台前,一些保安公司较少为队员购买社会保险,企业经营不规范现象比较突出。《条例》出台五年期间,保安公司纷纷加大了保安从业人员社会保险购买力度,不少公司为解决保安从业人员社保“五险一金”投入很大,承受了巨大经济压力,客观地讲,国有保安公司是这方面做得比较到位的。笔者了解到,有的国有保安公司近年来为大批欠缴社保员工补缴了社会保险,较好地解决了公司历史遗留问题,此举取得广大保安从业人员衷心拥护,切实推进了行业法制化建没水平。从总体来看,《条例》的实施,对保安服务业带来的正面效应是不可低估的。五年来,保安服务行业讲科学发展,讲法制建设,许多公司用各自的实践,践行了企业服务人民、以人为本的社会主义核心价值观。这些成为《条例》实施后保安业界推动社会进步、作出贡献的重要标志。

四是公安机关较好履行了行业监督管理职能。

《条例》出台、企业改制以来,公安机关走出了既当运动员又当裁判员的尴尬境地,正常行使行业监督管理职能,同时把经营权主动下放给企业。公安机关在保安的监管方面狠下力气,做了大量工作。2014至2015年度,武汉市公安局行业管理部门动员全市50多家安保企业,参加由其主办的“创建金牌保安服务公司”及“保安服务公司比武竞赛”等活动,通过开展工作指导、认真评选等系列工作,在全市树立了标杆保安企业,提高了服务质量水平。同时,有关部门还借助这些活动,对某些存在问题的保安企业进行监督指导,收到了较好的整治效果。

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